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关于加快现代服务业发展的支持意见(试 行)
 
大力发展现代服务业,是促进城市商业模式改革创新的重要支撑和抓手,是适应经济全球化趋势,促进各种要素流动和资源有效配置,提升城市综合竞争力的必然选择。为加快我区现代服务业发展,促进产业转型升级,构建层次分明、优势突出的现代服务产业体系。创新政府资金扶持方式,发挥财政资金的杠杆效应和引领作用,实现从单个项目优惠向配套环境优化和产业扶持的转变。现就支持我区现代服务业发展提出如下意见。
一、   指导意见
将现代服务产业作为我区“十三五”规划中的重点产业予以扶持。区财政每年安排现代服务产业专项资金,主要用于鼓励和支持现代服务企业引进,本土现代服务企业培育,传统现代服务企业应用,国家和省、市级电子商务示范基地、示范企业建设,创新型招商平台建设,发展跨境贸易电子商务,加强现代服务业人才培养以及完善现代服务业支撑体系等。坚持政府引导、统筹规划、突出重点、注重实效的方针,营造现代服务产业发展的良好环境,走出一条既符合现代服务业发展规律,又具有红旗特色的创新发展道路。
二、平台(协会)招商
(一)平台(协会)招商运营公司
重点支持协会、商会及第三方平台在我区进行统一招商、运营的公司机构。
1、符合入驻条件,完成相应约定指标后,房屋租金第一年全免,第二年、第三年按照50%进行补贴。
2、可以提供5--500万元(含500万元)的专项扶持资金。
3、运营商负责开展对外招商工作。每引进一家新注册并在我区纳税的企业,区政府奖励运营商1万元。区政府对运营商的招商补贴与其引进企业的年交易额挂钩,入驻企业正常运营后,年营业额达到2000万元的,区政府再奖励运营商1万元,年营业额达不到2000万元的,则需退回前期奖励的1万元。
4、合作期间内,园区内企业年度区级财政贡献总和在300万元--500万元(含300万元)的,每年将该园区上年度区级财政贡献的5%用于奖励其运营管理机构;区级财政贡献总和在500万元—1000万元(含500万元)的,每年将该园区上年度区级财政贡献的8%用于奖励其运营管理机构;区级财政贡献总和在1000万元以上(含1000万元)的,每年将该园区上年度区级财政贡献的10%用于奖励其运营管理机构。
5、在省、市政府出台优惠政策时,区政府按照就高及不重复享受原则对企业进行支持。
(二)入驻企业
入驻园区内的企业由协会及平台公司统一运营管理,区政府的支持政策由运营商负责落实兑现。
合作期间内,对新注册入驻园区内且在红旗区纳税的企业,前三年按照当年企业对区级贡献的50%,第四至八年,按照企业当年贡献额度比往年贡献最高额度增量部分的50%对运营商进行支持。由运营商按照企业贡献大小给予后补助奖励。
三、新注册公司
重点支持在我区注册新公司且独立纳税的金融、保险、“互联网”、电子商务等现代服务型企业。
注册资金在100万元(含100万元)—500万元,将该企业注册公司所缴纳的印花税区级留成部分的50%用于奖励该企业;注册资金在500万元(含500万元)—1000万元,将该企业注册公司所缴纳的印花税区级留成部分的80%用于奖励该企业;注册资金在1000万元以上的,将该企业注册公司所缴纳的印花税区级留成部分的100%用于奖励该企业。
四、金融、保险业
重点支持在我区设立市级法人单位且统一结算,同时对区级产生贡献的银行、证券公司、基金公司、保险公司等。
(一)已运营机构
企业上年内对区级贡献超过100万元的,企业当年贡献额度比往年最高额度增幅在20%以下的,按照其增量部分的30%进行支持。企业当年贡献额度比往年最高额度增幅在20%以上的,按照其增量部分的50%进行支持。已运营机构在红旗辖区另选新址的,按照新开办机构执行。
(二)新开办机构
1、企业运营一年后对区级贡献不超过100万元的,给予最高不超过年租金的30% ,一次性租房补贴;区级贡献超过100万元的,给予最高不超过年租金的50%,一次性租房补贴。
2、当年企业对区级贡献超过100万元的,一次性奖励10万元。
3、以后企业运营参照已运营机构政策执行。
五、“互联网”及电子商务
支持国内有影响力或知名品牌“互联网”企业、电商入驻我区,在我区注册新公司,独立纳税,且办公面积不低于500平方米,就业人员不少于30人。
1、企业上年内对区级贡献不超过50万元的,给予最高10万元/年租房补贴,期限最长为三年。
2、企业上年内对区级贡献超过50万元的,给予最高20万元/年租房补贴,期限最长为三年。      
六、特色商业区
符合特色商业街区的产业发展规划,能够达到迅速集聚目的地传统服务业。通过省级特色商业区专项扶持资金,重点支持实行统一物业管理、统一报表,成为限上企业的特色商业街区运营商。入驻特色商业街区内的企业由运营商统一管理,区政府的支持政策由运营商负责落实兑现。
1、符合入驻条件,租赁面积在100平方米以上,完成相应约定指标后,房屋租金第一年按照100%进行补贴,第二年、第三年按照50%进行补贴。
2、运营商负责开展对外招商工作。每引进一家新注册并在我区纳税的国内驰名商标企业,区政府奖励运营商2万元。每引进一家新注册并在我区纳税的省内著名商标企业,区政府奖励运营商1万元。每引进一家新注册并在我区纳税的市内知名商标企业,区政府奖励运营商0.5万元。
3、合作期间内,特色商业街区内企业年度区级财政贡献总和在300万元--500万元(含300万元)的,每年将该街区内上年度区级财政贡献的5%用于奖励其运营管理机构;区级财政贡献总和在500万元—1000万元(含500万元)的,每年将该街区内上年度区级财政贡献的8%用于奖励其运营管理机构;区级财政贡献总和在1000万元以上(含1000万元)的,每年将该街区内上年度区级财政贡献的10%用于奖励其运营管理机构。
4、合作期间内,对新注册入驻特色商业街区内且在红旗区纳税的企业,前三年按照当年企业对区级贡献的50%,第四至八年,按照企业当年贡献额度比往年贡献最高额度增量部分的50%对运营商进行支持。由运营商按照企业贡献大小给予后补助奖励。
七、楼宇经济
由各商务楼宇根据自身主导产业发展方向,针对入驻企业统一出台相应支持政策,区政府根据各商务楼宇出台的政策及运营情况进行招商推介,并给予政策扶持。重点支持持有商务楼宇的物业公司,由该物业公司统一管理、运营。鼓励物业公司建立台账,帮助企业在我区注册且入驻商务楼宇。(商务楼宇内统计的以下区级贡献不包括企业房屋租赁税)
1、每引进一家办公面积在100㎡及以上的企业入驻,奖励物业公司1000元;每引进一家办公面积在500㎡及以上企业入驻,奖励物业公司3000元;每引进一家办公面积在1000㎡及以上的企业入驻,奖励物业公司5000元。以上奖励均按照入驻楼宇的企业第一次产生区级贡献时开始兑现。
2、合作期间内,商务楼宇内企业年度区级财政贡献总和在500万元--1000万元(含500万元)的,每年将该商务楼宇内上年度区级财政贡献的5%用于奖励其物业公司;区级财政贡献总和在1000万元以上(含1000万元)的,每年将该商务楼宇内上年度区级财政贡献的8%用于奖励其运营物业公司。
3、合作期间内,对新注册入驻商务楼宇内且在红旗区纳税的企业,前三年按照当年企业对区级贡献的50%,第四至八年,按照企业当年贡献额度比往年贡献最高额度增量部分的50%对物业公司进行支持。由物业公司按照企业贡献大小给予后补助奖励。
八、众创空间、孵化器
支持众创空间及孵化器项目建设,要求众创空间、孵化器管理人员中具有研究生以上学历人员的比例占30%以上,可自主支配的场地不少于300平方米,创客团队数量不少于10个,拥有5人以上的创业导师团队,能够为在孵企业提供创业咨询、辅导、政策、法律、投融资、人力资源和市场推广等方面的服务。拥有1个以上资金支持渠道等。能够经常(每月不少于3次)举办项目路演、创业沙龙、投融资讲座等创新创业活动。
被认定为国家级、省级、市级、区级的众创空间、孵化器项目区政府分别给予50万元、30万元、20万元、10万元的一次性资金补助。
九、其他事项
(一)以上政策支持,按照“谁受益、谁负担”的原则,各类资金由同级财政保障。
(二)区政府按照就高及不重复享受原则对企业进行支持。同时,加大专项资金整合力度,避免对同一类项目、企业或园区的重复资助,提高资金使用效率。
(三)对区级产生巨大贡献的重大项目,可采取一事一议原则。
(四)区政府成立由区商务、发改、工信、财政、科技、法制办、服务业办、金融办、新东区等有关部门组成的区支持重点产业发展预审评定领导小组,落位项目分别由各镇、办负责初审上报,落位在新东区范围内的项目由新东区负责组织有关部门和专家对扶持产业和项目进行预审评定和政策兑现。落位在新东区以外的项目由区服务业办负责组织有关部门和专家对扶持产业和项目进行预审评定和政策兑现。同时并对政策执行情况每年进行绩效评估。
(五)各平台运营机构及入驻企业要向区统计部门提供详实的数据报表,尽快入库。同时提供对重点服务业行业和企业的统计监测分析,为区委、政府决策提供科学依据。
(六)区统计局要加强服务业统计监管工作,建立健全大型服务业企业统计台账,实施服务业重点行业分类统计,建立现代服务业统计直报制度,建立健全行业统计体系,做到应统尽统,客观真实反映我区现代服务业发展水平。
(七)对于弄虚作假骗取补助资金的企业或单位,按照 《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的有关规定予以追责。
(八)本意见自印发之日起施行,本意见与国家法律法规、政策有不同的,以国家法律法规、政策为准。
以上意见,望遵照执行。