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红旗区乡村教师支持计划(2015—2020年)实 施 办 法
   
根据《新乡市人民政府办公厅关于印发新乡市乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法的通知》(新政办〔2016〕54号)文件要求,为加强我区乡村教师队伍建设,办好人民满意的教育,特制定本实施办法。
  一、总体要求
(一)工作目标
把发展乡村教育和乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。到2020年,乡村学校教师进一步扩充,资源配置得到优化和改善,教育教学能力水平稳步提升,各方面合理待遇依法得到较好保障,职业吸引力明显增强。努力造就一支“下得去、留得住、教得好”,数量充足、结构合理、素质优良、甘于奉献的乡村教师队伍,为实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。
(二)基本原则
1、师德为先、立德树人。着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平,引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观。充分发挥教师以德化人、言传身教的作用。
2、规模适当、结构合理。加强乡村优质教师资源配置,有效解决乡村教师短缺问题,优化乡村教师队伍结构。
  3、提升质量、提高待遇。提升乡村教师专业素质,不断改善乡村教师的工作生活条件。
4、改革机制、强化补充。拓宽乡村教师来源,畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道,鼓励和吸引优秀人才积极投身乡村教育事业。
  二、主要措施
  (一)着力提升乡村教师思想政治素质和师德水平。建立健全乡村教师政治理论学习制度,增强思想政治工作的针对性和实效性,提高乡村教师的理论素养和思想政治素质。切实加强乡村中小学校基层党组织建设,在乡镇中心学校完善党组织机构、配备专职党务干部,进一步关心乡村教师,适度加大发展党员力度。开展多种形式的师德教育,把教师职业理想、职业道德、学术规范、法制教育和心理健康教育等融入职前培养、职后培训和管理的全过程,促进广大乡村教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好教师。加强教师文化建设,建立教师宣誓制度,加大优秀师德典型宣传力度,健全师德标兵和师德先进个人表彰机制。严格师德考核,促进教师自觉加强师德修养,把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容。规范师德惩处,建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的乡村教师师德建设长效机制。
  (二)拓展乡村教师补充渠道。建立乡村学校教师长效补充机制,根据缺编情况每年定期公开招聘教师,及时有效补充乡村教师,不断优化乡村教师结构。
(三)提高乡村教师生活待遇。建立并实施乡村教师生活补助制度,依据学校边远程度实行差别化补助标准。依法依规落实乡村教师工资待遇政策,为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。
(四)加强教师编制管理。按照城乡统一标准核定乡村中小学教职工编制。教育部门在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报同级机构编制部门。严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用中小学教职工编制。同时,进一步加强教师管理,严禁无正当理由长期脱岗、私自聘用临时人员代岗等。
  (五)职称(职务)评聘向乡村学校倾斜。基层和农村学校实行职称倾斜政策。对农村学校与城市学校实行同样的结构比例控制标准。对在农村教学第一线连续从事教育教学工作满30年,且当年年底距离法定退休年龄不满5年的农村教师,可不受单位结构比例限制,专设职数考核认定和聘任中小学一级教师,通过考核认定取得的资格与评委会评审具有同等效力。乡村教师评聘职称(职务)时,评价标准在城市标准的基础上适当降低要求。城市中小学教师晋升高级教师职称(职务),应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。
   (六)推动城镇优秀教师向乡村学校流动。全面推进校长、教师交流轮岗工作,促进教师资源合理配置。贯彻落实《新乡市人民政府办公室关于推进义务教育学校校长教师交流工作的意见》(新政办〔2014〕54号)文件精神,推动城区学校优秀校长、教师到乡村学校交流轮岗支教。到乡村学校交流支教一年及以上的城区教师,在支教期间享受乡村教师补助。
(七)全面提升乡村教师能力素质 。建立健全以国培计划为引领、以校本研修为基础的国培、省培、市培、县培和校培五级联动机制,到2020年,对全体乡村教师、校(园)长进行不少于360学时的培训。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次,到2020年,乡村教师学历基本达标。
  三、组织实施
  (一)强化政府责任。政府是实施乡村教师支持计划的责任主体。要加强组织领导,把实施工作列入重要议事日程,实行一把手负责制,细化任务分工、分解责任,推进各部门密切配合、形成合力,切实将计划落到实处。教育部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹规划、指导和管理,制定相关政策和标准。机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等有关部门要在各自的职责范围内,积极推进有关工作。要着力改革体制,积极鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。
  (二)加强经费保障。政府要积极调整财政支出结构,统筹考虑乡村教师队伍建设经费需求,加大投入力度,大力支持乡村教师队伍建设。多渠道筹措教育经费,吸引社会资金投资乡村教育。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,切实用好每一笔经费,提高资金使用效益,促进教育资源均衡配置。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为发生。
  (三)定期督导检查。区政府教育督导机构将会同有关部门建立乡村教师工作专项督导考核制度,对乡村教师队伍建设情况进行专项督导。