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红旗区天然气替代煤专项方案(2016-2020)
 
为深入贯彻落实区委、区政府关于打赢大气污染防治攻坚战的安排部署,加快推动我区天然气替代煤工作,促进全区环境空气质量持续改善,特制定本方案。
一、红旗区天然气替代煤现状
根据新乡市人民政府印发实施的《新乡市蓝天工程行动计划》,我区积极实施清洁能源替代工程,加快燃煤锅炉集中治理,一是市区建成区完成了集中供热供气覆盖区内10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造。二是市区建成区禁止新建20蒸吨/时以下燃煤锅炉,其他区域禁止新建10蒸吨/时以下燃煤锅炉。三是对10蒸吨/时以上能拆除的拆除,不能拆除的进行了符合排放标准的改造。截至目前,全区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉已拆改35台。
二、总体目标
加快推进能源结构优化,积极采取措施增加天然气供应,不断扩大天然气替代煤使用量,完善管理机制体制,将天然气替代煤纳入全区大气污染防治工作,建立天然气替代煤推进长效机制。结合《新乡市人民政府关于印发新乡市蓝天工程实施方案的通知》、《新乡市2016年度蓝天工程实施方案》等文件精神,2016年,完善天然气替代配套政策体系,市区集中供热供气范围内所有10蒸吨/时及以下燃煤锅炉(除拆除或改为其它用能锅炉外)全部改为天然气锅炉。积极推进天然气替代煤工作,有效降低散煤使用量。2017年,重点区域、重点领域天然气替代煤工作全面展开,城市建成区、农村有条件地区实现天然气替代煤,实现全区零散煤。加快天然气分布式能源、天然气热电联产机组项目建设。2020年,力争全区天然气使用量达到6000万立方米,其中天然气替代煤使用量达到2000万立方米,可替代煤约3.4万吨,减少二氧化硫、粉尘等排放量约0.33万吨。
三、重点工程
(一)燃煤锅炉天然气替代工程
加快燃煤锅炉综合治理,积极推广使用天然气锅炉,力争到2016年底前,市区建成区集中供热供气范围内所有10蒸吨/时及以下燃煤锅炉(除拆除或改为其它用能锅炉外)全部改为天然气锅炉。
(二)散煤替代工程
1、城市建成区散煤替代。在集中供热覆盖不到管道天然气覆盖到的老旧城区、城乡结合部等居民住宅区及工业领域和商服公共领域,推广燃气壁挂炉、区域性燃气锅炉等多种天然气利用方式,取代采暖用煤。在管道天然气覆盖不到的城市周边地区,加快城市天然气管道延伸,推广使用液化石油气、电等清洁能源供应,加快天然气替代散煤力度,提高居民气化水平。2016年底前,市区建成区管道天然气主干网实现全覆盖。2020年,力争天然气代煤量达到1400万立方米。
2、农村地区散煤替代。加快农村地区用能结构调整,坚持因地制宜,鼓励有条件的地区发展生物质天然气,加快推广使用液化石油气、电等清洁能源替代厨炊散煤用煤,2017年底前,完成2147户以上农村居民煤改气,大力推广农村使用沼气。到2020年,力争新增9908户以上农村居民使用天然气,实现农村地区天然气使用量达到990万立方米。
3、煤改气示范村建设。加快红旗区公共租赁住房、小店镇飞翔社区煤改气示范点建设,2016年11月15日前,完成红旗区公共租赁住房、小店镇飞翔社区895户煤改气示范点建设任务。2016年底前,完成1000户居民煤改气。
(三)天然气热电联产(含天然气分布式能源)工程
加快天然气热电联产项目建设,积极推动天然气分布式能源示范项目建设,研究相关财政税收扶持政策。依托示范项目推进全区天然气分布式能源产业发展。2020年,力争全区天然气分布式能源及天然气热电联产利用量达到570万立方米。
(四)天然气气源保障工程
依托中石油西气东输豫北支线、中石化榆济线安洛支线等国家级和省级干线工程,加快全区配套支线管网和城市储气设施建设。到2020年,力争全区新增天然气管道总里程60公里。
四、政策措施
(一)严格环保准入
在严格执行国家标准的基础上,率先制定实施分散燃煤设施的限制性、禁止性环保加严措施,确保天然气替代散烧煤切实压减。定期开展全区范围内燃煤锅炉普查和质量监督,研究出台更严格的散烧锅炉准入标准。实施污染排放惩罚措施。严格落实《河南省商品煤煤质量管理暂行办法》,确保对所有散煤销售点实施全覆盖监管。
(二)强化环保治理
加大对禁燃区内高污染燃料使用情况的监督检查力度,依法取缔禁燃区域内所有散煤等高污染燃料销售点,限期拆除或改造使用高污染燃料的燃煤锅炉和各类窑炉、灶炉等燃烧设施。加强对10蒸吨/时及以下燃煤锅炉和各类燃煤工业窑炉拆除或清洁能源改造、10蒸吨/时以上燃煤锅炉提标改造的督导检查,确保按规定时间完成拆改任务。
(三)加大财政补贴力度
根据自身实际情况,有效利用大气污染防治等专项资金,通过奖励、补贴等方式,对符合条件的天然气替代煤项目、天然气代煤技术研发予以支持。
五、组织实施
(一)明确责任分工
区发改委负责全区天然气替代煤工作的总体协调和统筹推进,推进天然气长输管道、储气调峰设施及天然气分布式能源项目建设,推进生物质天然气发展,确保天然气气源满足全区替代煤使用。市财政局负责研究落实天然气替代煤财政补贴政策和财政补贴资金的拨付。
红旗环保分局负责将天然气替代全面融入大气污染防治工作,制定并组织落实10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改天然气具体方案,加大环境执法检查力度。
区建设局负责协调各燃气公司,加快城市燃气管道建设,制定专项方案,指导各县(市)区加快编制农村燃气管道建设专项规划,推进城市燃气设施向有条件的乡镇和地区延伸,提高农村居民气化水平。
市质监局红旗分局负责燃煤(油、柴)锅炉的普查和淘汰改造锅炉的监督检验、使用登记变更手续以及汇总工作。
市规划一分局、国土二分局、红旗工商分局、区工信委、交通局、农委按照各自职能做好相关领域天然气替代煤工作;各镇、办事处要牵头会同财政、环保、工信、建设、规划、交通、农业、质监、工商等部门,按照职责分工,加强协调、密切配合,形成有目标、有计划、有组织的工作机制,共同推动天然气替代工作有效开展。
    (二)编制具体方案
各镇、办事处,新东产业集聚区,区政府相关部门要将电能替代纳入能源和大气污染防治工作中。各单位要会同有关部门,在深入开展分地域、分领域、分行业天然气替代煤潜力调查的基础上,科学制定本单位天然气替代煤具体工作方案,明确替代实施的重点方向、路径和步骤,做好分区域、分年度任务分解,于2016年11月底前联合报送区发改委等有关部门。
    (三)加强调度考核
将天然气替代煤纳入区大气污染防治联席会议办公室调度考核范围。各镇、办事处要会同环保等部门,按照本辖区天然气替代煤具体工作方案抓好各项政策、措施和重点项目落实,加强跟踪检查和评估,及时掌握工作进度。每季度最后一个月30日之前,各单位要将本区域内天然气替代煤工作开展情况报送区发改委。